中小学应设“传统文化”正式课程

  ——摘自政府工作报告

  问题:教师身份与地位不明确,待遇普遍偏低,培训、福利等基本权益缺乏保障。占我国幼儿教师总数80%的广大农村幼儿教师,长期以来没有明确的教师身份。

  【问题】在我国教育财政性经费的总量之中,学前教育经费所占的比例只有1.2%-1.3%,多年不曾增长。学前教育在国家财政性教育预算中也没有单项列支,各地少有或没有单项列支。人大教育科学研究所所长秦惠民说:“现在可以说幼儿园几乎都是靠民办,但政府并没有给民办幼儿园提供实际的帮助,法律上的支持也非常少。”

  今年课程改革加重传统文化比例

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  早在2000年,民进中央就提出要用立法保障学前教育发展的提案。庞丽娟表示,但目前学前教育所面临的形势和11年前相比已经截然不同,国民经济继续增长。所以,缺少法律保障的学前教育将成为教育中的“短板”。 

  目前,教育部已经指出,将国家助学的体系扩大到学前教育领域。

  在北京城市副中心教育配给上,今年将鼓励东城、西城、海淀等教育强区与通州区合作办学,全力支持北京城市副中心建设;在加大学前教育和民办教育的服务力度方面,将开展学前教育三年行动计划,建立“学前教育统一战线”,整合全社会的资源努力满足入园需求,迎接“二孩”高峰的考验。市教委也将出台鼓励民办教育发展的文件,鼓励社会资本投入普惠性民办教育。

  宋鱼水代表建议中的“传统文化”课程并不是学校的特色教育或是兴趣班,也不是糅合在其他科目中的一些内容,而是指将“传统文化”作为一个正式科目列入中小学义务教育课程,与“语文、数学、英语、科学、美术、音乐”等科目占有同样的地位,单出教材,并且纳入成绩考核,在初中阶段与史、地、政一样要进行笔试考试。

  学前教育应纳入小学教育系统

  全国人大教科文卫委员会把学前教育立法列入了立法调研计划,并连续多年到江西、山东、河北、江苏等地就当前我国学前教育事业发展的主要问题与立法重点等展开了多次专题实地调研。 

  2011年2月 教育部在公布年度工作重点时,指出要在今年启动学前教育立法。

  公办初中升入优质高中率不低于30%

  “发票是中国财经、财务制度体系中的基础票据,但在大力推进社会诚信、商业诚信建设的今天,我们仍然在大街小巷的路面、网络和手机信息中频繁看到不法人员明目张胆地推销假发票的传单和信息。”王文京代表建议:进一步完善惩治涉及虚假发票方面的法律法规;国家财税主管部门会同执法部门严格执法,加大力度打击各种假发票犯罪及违规行为;环卫、电信等部门及时清除街道(路面、灯柱、墙体等)、网络和手机中兜售假发票的传单和信息;大力宣传杜绝使用假发票的社会诚信意识。

  目前,农村幼儿园建设存在数量不足,布局不合理,教育经费不足,师资力量薄弱等问题。

  不仅在全国两会上,各地两会中,浙江、安徽等地也纷纷出现了要求地方对学前教育制定法规的呼声。其中江苏等省市已先后制定实施了《学前教育条例》。

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  实际上,从前年年底开始,北京市的基础教育课程改革就已经悄然开始,不少学校相继开设了诸如剪纸课、灯笼课这样的动手操作内容,受到了学生们的喜爱。去年,北京市教委提倡把社会大课堂实践学习纳入中小学生课时计划,并要求学时长度要不少于全部学时的10%。孩子们因此体会到动手参与和走出校园、走进社会的乐趣,还可以将课内外所学有机结合起来。

  北京团代表提交96份建议 应出台《学前教育法》、《乳品质量法》

  政策应向农村幼儿园倾斜

  国家教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点,目前正处于法案的研究与起草阶段。 

  去年11月24日,国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》(简称“国十条”)。前天(5日,下同),温家宝总理在政府工作报告中再次提出抓紧解决“入园难”问题。

  去年课程改革惠及63万余人次

  宋鱼水代表的建议“中小学应开设正式‘传统文化’课”是应高二中学生的要求提出的,孩子们进行了调研。“二十四个节气具体是什么?”“人之初,性本善下一句是什么?”调研中,不少中学生都表示不太清楚。还有一次,外国一个软笔书法俱乐部见到中国旅行团,便邀请中国朋友们指导,当全团所有人都尴尬地表示不会写毛笔字时,他们大吃一惊:“中国人怎么可能不会写中国毛笔字?”

  建议依法规范和保证财政性农村幼儿教育经费的增长,逐步增加各级政府对教育的投入,适当向农村幼儿教育倾斜;在县、乡财政预算中,要对农村幼儿教育经费单独列项,做到专款专用;适当提高农村幼儿园和学前班的收费标准,在充分调查论证的基础上,调节农村幼儿园和学前班的收费标准;充分利用中小学调整后闲置校舍、富余师资等资源,发展村办幼儿园。(张烁)

  综合报道

  【问题】学前教育行政管理力量严重不足,要么是没有专职管理人员,即使有了专职干部又往往不“专干”,身兼数职,难以面对目前学前教育复杂的局势。

  市教委昨天召开全市基础教育工作会,北京青年报记者了解到,2017年基础教育阶段课程改革将全面启动。其中,中华优秀传统文化教育的工作将成为工作重点之一,诵读、书法、传统艺术等元素将被融入中小学课程教材体系。

  制定乳品质量安全法完善乳品监管

  在立法过程中,应针对影响学前教育发展的核心问题,特别是学前教育性质、各级政府职责、财政投入、管理体制、幼儿教师身份与待遇等问题作出明确规定。建议尽快研究制定《民办幼儿园管理办法》,促进民办幼儿园健康发展。(张烁)

  ■现状

  早在2000年,民进中央就提出要用立法保障学前教育发展的提案。庞丽娟表示,11年前提出时,并没有引起足够的重视,但是这一次再次提出,是因为学前教育所面临的形势和11年前相比已经截然不同,社会上对学前教育已经非常重视,而且国民经济继续增长。所以,缺少法律保障的学前教育将成为教育中的“短板”。

  在昨天召开的基础教育工作会上,市教委要求今年大力深化课程教学改革。在改进课堂教学方式的同时,加强中华优秀传统文化教育,加重传统文化比例。将诵读、书法、传统艺术等元素融入中小学课程教材体系,为学生提供丰富、多元的个性化教育服务。市教委要求,各区教委要以中高考改革和高中课程标准修订实施为契机,加强顶层设计,全面提升高中办学质量。

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  天津大学教授张凤宝代表——

  民进中央在两会上提交了一份提案,呼吁尽早实现学前教育立法,从根本上解决“入园难”。该提案的主要执笔人,国家督学、北京师范大学教授庞丽娟认为,当前亟待立法,这是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。 

  今年2月,在教育部的新闻通气会上,基础教育二司副司长李天顺表示,期待着学前教育立法的尽快出台,“不要小看一部法的作用,最简单的例子,你看看《义务教育法》出台后,义务教育得到多么大的发展就可以知道”。2006年,《义务教育法》颁布以后,义务教育不仅在量上达到了基本全覆盖,而且质上有了根本的提高,教学条件明显改善,而且已经实现了义务教育阶段的全免费。他期待着,学前教育也能因为一部法律得到质的提升。

  在昨天召开的全市基础教育工作会上,市教委表示2017年将持续推进扩大优质教育资源改革,每所公办初中毕业生升入优质高中机会不低于30%。制定北京市普通高中特色发展行动计划,综合运用政策和资源杠杆,推动普通高中多样化发展。同时,今年还将筹建北京统筹高中联合总校,同时为全市高中发展发挥示范引领作用。

  出台《学前教育法》解决入园难

  建议在小学成立免费的学前班或幼儿班,纳入小学教育系统。首先可以在部分幼儿园进行试点工作,在幼儿园大班,也就是学前一年级尝试免费教育,运行机制按照小学教育系统,只在教学内容上降低要求并增加一名生活班主任。条件允许的话,也可以在小学直接建立学前班,纳入小学教育系统。(赵婀娜)

  全国人大教科文卫委员会在有关报告中,建议国务院有关部门进一步研究学前教育立法有关问题,尽快启动立法程序。 

  不仅在全国两会上,各地两会中,浙江、安徽等地也纷纷出现了要求地方对学前教育制定法规的呼声。江苏、北京、青岛、广州、上海等省市已先后制定实施了《学前教育条例》。

  从去年的社会实践课纳入课堂,到今年即将展开的传统文化课程纳入中小学教材,从社会实践到传统文化,市教委要求基础教育改革需要提供个性才能展示的舞台,并且注重学生社会实践与生活、历史和人文相联系。

  记者今天上午从北京代表团了解到,截至今日,北京团的代表们共提交了96份建议。从经济到立法,从医疗卫生到食品安全,从教育改革到收入分配,本次大会上北京团的代表积极建言献策,纷纷提出有调研、有见地的建议。宋鱼水代表提出,将“传统文化”作为一个正式科目列入中小学义务教育课程,单出教材,并且纳入成绩考核。

  公办民办并举,增加学前教育资源,抓紧解决“入园难”问题。

  2010年底

  立法在上路

  北青报记者了解到,自初中开放性科学实践活动推出一年多以来,参加活动的初中学生已经累计达到63万余人次。除了远郊区初中学生到城区学校游学外,城区学生学农规模也不断扩大,全年共有1.5万人参与。

  中小学应开设“传统文化”正式课程

  济南大学原副校长张承芬委员——

  另外,学前教育还应建立公办为主、公办民办共同发展的办园体制。农村地区以政府投入、政府办园为主,同时鼓励和支持社会力量到农村开办幼儿园;城市、县城地区则应多种形式办园,在加大政府投入的同时,广泛发动和引导社会各方面力量多渠道投入,形成公办和民办共同有序发展的格局。

  民进中央在两会上提交了一份提案,呼吁尽早实现学前教育立法,从根本上解决“入园难”。该提案的主要执笔人,国家督学、北京师范大学教授庞丽娟认为,当前亟待立法,这是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。

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