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此外,陶西平还指出,“小升初”改革新政对减轻学生负担也有积极地作用。

教育专家表示,九年一贯制学校弥补了分散办学的不足,可以集中某个区域的办学优势,合理利用教育资源,有利于义务教育的均衡发展;同时学校管理人员精简,教师所占的比例扩大,投入到教学一线中的资源和精力就会更多,有利于教育教学的改革,突出了学生成长的连贯性。

要减负,就得扼住应试教育的咽喉,找出它的“七寸”来。对小学生而言,最大的学业压力,其实就来自明令不准考试的“小升初”。各地热门初中的敲门砖,不是奥数就是英语。而能否进入热门初中,又是进入高中名校、乃至以后大学名校的重要门槛。所以,如果小升初的现状不改变,如果优质教育资源依然炙手可热,小学生的负担就很难减下来,甚至像《小学生减负十条规定》征求意见稿中所提醒的那样,出现“学校减负、社会增负”“老师减负、家长增负”的怪相。只有如一些专家建议的,基层教育行政部门真正肩负起责任,“认准目标持之以恒地向前走”,严格就近入学,逐步取消重点校、重点班,促进义务教育均衡发展,才能把减负这项造福孩子、呵护未来的工作落到实处。

  在2010—2020年教育发展规划中,国家已经部署了一系列措施,促进县(区)域内义务教育均衡,比如学校标准化建设及通过集团化办学、对口帮扶等方式共享优质资源。

亮点1小学生人均经费2.3万元

贫困地区义务教育水平落后 专家吁莫受热点问题牵制

有的家长表示,九年一贯制义务教育,小升初择校压力减小了,但幼升小的压力却增加了。因为幼升小、小升初的阶段,只能有一次择校的机会。如果自家周边没有好的小学、中学,还是要择校,择校由小升初提前到幼升小阶段。

  用改革撼动“减负”怪圈

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北京市委常委、市委教育工委书记苟仲文介绍,“双杠杆”内容分为两部分,一是以考试招生评价制度改革为杠杆,推动素质教育和减负问题的突破;二是坚持以优质教育资源的充足和整合为杠杆,撬动公平与均衡问题的突破,建立教育资源供给的统一战线,实现优质教育资源总量的增加和基础教育质量的总体提升,实现“先做大蛋糕,再分好蛋糕”的目的,努力使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。

陶西平亦指出,相对来说,相对发达的地区人口密集、掌握的话语权较多,是“小升初乱象”成为社会热点的重要原因。但在中国教育改革和教育公平推进的版图中,解决热点问题的重要性需让位于西部地区、贫困连片地区的义务教育发展问题,政策的出台不能被热点问题牵制住。

中国教育科学院研究员储朝晖认为:“小学和初中阶段,学校教育的侧重点不同,这就要求不同的阶段具备针对性的教育。如何实现小学和初中之间的衔接?这个问题很重要。”

此前,隔个三五年便会有数瓢凉水泼向逼近沸点的应试教育,好让学生们缓一缓,但总有杯水车薪甚至是火上浇油之憾。比如,取消了小升初统一考试,但标准化考试没了,竞争名校犹存,社会上各路学科竞赛及考证热一路飙升,逼得小学生一窝蜂地提前去学中学生的课,负担不降反升。又比如,严禁开奥数培训班,社会上便涌出五花八门的“智力训练”、“思维游戏”、“脑力开发”等培训课程,新瓶装旧酒,负担依然很重。有效的举措,倒是规定体育成绩计入中考[微博]总分,家长们才慌了手脚,逼着孩子在繁重的课业中挤出时间跑步,倒也多少收到了锻炼身体的功效。

  将理念灌入实际,教育部部长袁贵仁从制度上提出了实施素质教育的“三个衔接”:与学生评价相衔接,让综合素质好的学生有更多入学机会;与学校评价相衔接,促进学校端正理念、因材施教;与人才评价相衔接,让社会用人不仅看学历,更要看能力和品行。

在严格落实下,2014年,北京的小学就近入学比例92.26%,初中比例77.64%(不含特长生、民办学校和寄宿制学校入学),均高于2013年。今年,北京将严格按照教育部要求,100%的小学划片就近入学,90%以上的初中实现划片入学,每所划片入学的初中90%以上生源由就近方式确定。

陶西平告诉记者,一要推进小学阶段教育的均衡发展,特别是加强基础薄弱学校的建设。此外,在推进义务教育阶段基本公共服务均等化同时,也要支持一部分民办学校的优质发展,让该类学校的优质发展为家长提供多重选择。

九年制将成义务教育发展方向

这也说明,只有改变教育资源不均衡、分数是升学唯一指挥棒的现状,才能真正撼动“谁减负谁倒霉谁挨骂”的怪圈。人们记忆犹新,南京几年前一度高考[微博]成绩滑坡,很多人都把账算到推行素质教育上去,家长们一片怨言。由此可见,应试教育的魔力不容小觑,远比我们想象的要复杂和顽固。

  “要上晚自习,还要上补习班。”北外附属外国语学校的郑老师表示,五年级的小学生“没有玩的时间”。

本周,北京市迎来义务教育均衡发展国家级验收,来自全国各地的教育厅长、地市教育局相关负责人、教育专家齐聚北京考察和观摩北京义务教育均衡发展现状。昨天,检查组兵分四路,分赴朝阳、通州、东城、密云等8个区县,深入探访北京中小学[微博],实地感受北京4年来在促进义务教育均衡发展方面的巨大改变。

长期以来,“小升初”因乱象丛生饱受诟病。外来务工子女上学难、争上“名校”异化为另一种“拼爹”战争,招生领域腐败频生,原本属于九年义务教育的正常升学路径不但成为困住许多家庭的枷锁,也在一定程度上折射出义务教育制度本身在运行过程中存在诸多问题。

为了升入好的初中,许多孩子小学6年,拼奥数,拼英语,拼特长,拼爹娘,拼得精疲力尽,小小年纪就体验到社会竞争的残酷。试行九年一贯制学校,小升初不用考试、选拔,家长不用操心,孩子也没有升学压力,缓解了小升初的压力。

开学在即,学生减负的话题又热起来。日前,教育部公开发布《小学生减负十条规定》的征求意见稿。其中,包括“零起点”教学、小学不留书面式家庭作业、均衡编班、一至三年级不搞统一考试等严格要求。

  因此,除了禁止小升初考试,在一些两会代表委员看来,更治本的方法是合理配置教育资源,缩小区域内学校之间的差距。全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为,只有“办好每一所学校,培养好每一个教师”,家长才能消除担心孩子输在起跑线上的焦虑心态,学校才能体会到给孩子减负的好处。

亮点2率先实现小学就近入学

作为教育改革的一部分,《意见》对促进教育公平、健康发展的积极意义广获肯定,而有评论则指出,单靠《意见》难扫“小升初”乱象,均衡教育资源才是破题之道。

其实,早在2007年,为了促进教育资源均衡,缓解择校难,北京市教委就制定了小学、初中入学方案,划片免试就近入学。此前北京的九年一贯制学校约有20多所,今年9月新学期开学,北京又增加多所九年一贯制学校。

就在电台播报“减负十条”征求民意新闻的下一条,便是某地知名幼儿园竞争激烈,面试排队踊跃,最小报名者“年方”8个月。

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