第四,大力推进科技成果产业化,完善落实科技成果转化激励机制,实施可再生能源利用等12个重大科技专项,实施节能技术推广等10大科技成果转化工程,推进一批高技术产业化项目建设,组织推动社会发展领域科技研发和成果应用,抓好一批运用高新技术改造提升传统产业重大项目。

  3.建立产学研相结合的自主创新体系。深化企业与高等院校、科研院所的科技合作。推进企业与高校、科研院所建立长期合作关系,进一步拓展产学研合作的领域和模式,建立良性互动的运行机制,在技术的研究、开发、服务与人才培养等方面开展更广泛、更深层次的合作,加速科技项目源的培育和创新人才的培养。推动企业以资金、设备为要素,高校科研院所以人才、智力信息和技术为要素,通过联营、参股等多种合作形式,组建研究开发机构、科技型企业、中试基地等产学研联合体,加速科技成果的转化。在巩固对俄、日科技合作的基础上,进一步加强对欧、美等国家的合作,引进国外的先进适用技术,通过企业的吸收、消化、再创新,不断提升我市产业发展的层次和水平。吸引境外高校院所和世界500强企业在我市设立研究开发机构,引导和鼓励大企业开展技术输出,积极引导、鼓励海外留学人员携带技术与成果来我市创新创业。鼓励企业走出去创办自主创新的研发中心,充分借助国外和国内大都市及高校等人才集聚地的优势,提高自主创新的效率,使自主创新的成果更体现市场需求,更具有实现产业化的技术可行性和资金投入的回报性。通过扎实推进国内外科技合作,在全市形成企业自主开发、产学研联合开发、引进消化吸收创新相结合的技术创新源,进一步丰富、完善我市的自主创新体系。

镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见

(十九)加强科普工作,提高全民科学文化素质。各级党委、政府要把科学技术普及、提高全民科学文化素质作为提高自主创新能力的重要内容,组织制定科普工作的总体规划和年度计划,启动实施公民科学素质行动计划,全面普及九年义务教育。进一步加大科普投入力度,鼓励和支持社会各界的科普投入。“十一五”期间,省级科普专项经费逐步从目前的人均0.3元提高到人均0.5元;各州市县要根据科普工作情况,不断增加科普经费投入。

实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,加快经济发展方式转变,这是党的十八大提出的战略性举措。鹤壁市科技局将围绕《鹤壁市科技创新计划(2013-2015)》的实施,充分利用创新驱动的力量,在以下六个方面加快推进创新型鹤壁建设。

  第二,大力推进创新平台和载体建设,加快省科研创新基地建设,新建一批省级高新技术企业研发中心、一批国家和省级重点实验室及试验基地、一批科技企业孵化器。

  4.进一步营造有利于科技创新人才脱颖而出的良好氛围。面向国际国内引进一批我市支柱产业和重要技术领域急需的科技领军人才、知名科技企业家。制定和落实有效的科技创新评价政策、分配政策、保障和奖励政策等,支持高层次技术创新人才向企业集聚。

澳门网,  为认真贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神,牢固树立科学发展观,进一步增强企业自主创新能力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我市“十一五”期间将组织实施企业“自主创新百千万工程”,5年内实现“建成百个市级以上研发机构、培育千家自主创新型企业、实现万件专利申请量”的目标,通过采取切实有效的措施,着力提升企业自主创新能力,为加快实现“两个率先”步伐,建设创新型城市,确保我市经济和社会发展“十一五”规划的实施提供强有力的技术支撑。

(十四)建设提升省级重点实验室和工程研究中心。调整、优化现有省级重点实验室和工程研究中心,依托高等学校、科研院所和企业择优认定、组建省级公共实验室。省级公共实验室按公益类科研单位管理,全面实行聘用制。“十一五”期间,围绕重点产业、优先技术领域和优势学科的自主创新能力建设,认定和新建10个以上省级重点实验室和重点行业工程研究中心,力争3个以上进入国家重点实验室和国家工程研究中心行列。对省级重点实验室和工程研究中心实行动态考核和等级管理。

推进传统产业品牌化。引导服装纺织、畜产品加工、农畜禽育种等传统产业通过加强技改、提升装备、加大研发来提高产品品质,通过积极开展品牌培育,加强品牌建设,提高产品的附加值,形成一批知名度高、销量大、效益好的名牌产品集群。

  第三,大力支持企业技术创新,切实落实鼓励企业自主创新的政策,创新财政科技资金使用机制,推进多种形式的产学研合作,加大对自主创新产品的政府采购力度,加快推动关键共性技术攻关。

  一、指导思想

发布日期:2006-3-27

(二十二)加快科技管理体制改革。要进一步转变政府科技管理职能,把重点放在研究发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。各级政府要强化公共科技服务职能,弱化对竞争性研究与开发活动的具体干预,退出一般竞争性领域。各级科技行政管理部门是统揽科技工作全局的职能部门,统筹和整合区域科技发展和科技资源配置。要充分发挥经济、社会和综合管理部门在科技工作中的重要作用,建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。加强科技中介服务体系建设,筹建项目科技评估论证机构,提升项目科技水平和经费使用效率。完善科技评价和公众监督机制。

三是实施农业科技创新工程,支撑新型农业现代化。实施国家“十二五”粮食丰产科技工程,提升核心区、示范区、辐射区综合生产能力,大力推进农业科技进步。大力推进农村科技创业,鼓励创办农业科技企业和技术合作组织。突出抓好农业信息化建设,积极推动农业和信息技术融合,加强农业信息网络和数据库建设,健全农业信息服务体系,持续提升农业信息化水平。

  自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动,是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。大体有三种主要类型,就是技术创新、管理创新和制度创新。

  7.进一步加强自主知识产权保护力度。建立健全我市以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权保护体系,充分发挥知识产权联席会议的协调作用,强化知识产权保护执法,建立知识产权预警、涉外应对和维权援助机制,加大对侵犯知识产权行为的打击力度。加快建设知识产权信息服务平台,积极推进主导产业、优势产业和重点企业建立专业专利数据库,支持企业创造、使用和保护知识产权。加强知识产权的宣传与培训,加快知识产权管理和服务人才培养,发展知识产权服务机构。培育和发展知识产权重点企业,推进企业实施知识产权战略,做到机构、人员、制度和经费四落实。建设和培养一批“知识产权试点示范企业”,通过项目支持,加速专利技术产业化步伐。实施名牌带动战略和技术标准战略。鼓励企业发展名牌产品、驰名商标和免检产品、著名商标,切实推进我市品牌建设。进一步加大对在专利申报、专利实施、专利保护等方面作出贡献的企业和个人的奖励力度。

  5.进一步拓展产学研结合集成创新的渠道。有效整合科技创新资源,着力解决产学研结合中的重点和难点,通过发展政府的引导作用和科技信贷、风险投资等支撑作用,进一步整合科技资源,加速集成创新成果就地转化。

(七)实施提升重点产业核心竞争力创新行动。围绕全省10个重点产业技术升级和核心竞争力提升,通过集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收创新,掌握一批具有自主知识产权的产业发展核心技术,加快新型工业化进程。加强烟草及配套产业自主创新,充分发挥品牌和技术装备优势,开展卷烟降低危害等产业关键技术的研究开发,保持卷烟生产技术和装备水平处于国内领先、国际先进,名优产品产量达到总产量的75%以上;围绕能源、医药、冶金、信息、建材、化工、机械制造、食品加工、林浆纸产业的发展,实施100项重点技术创新、引进技术消化吸收、新技术推广应用示范的技术改造和提升项目,影响产业竞争力的关键技术得以基本解决,重点和特色产业生产技术水平达到国内先进、西部领先。依靠自主创新提升旅游、文化、物流、金融等现代服务业的规模和水平。

推进新兴产业规模化。继续加大对新兴产业龙头企业的扶持力度,在金属镁精深加工、电子信息、节能环保等战略性新兴产业领域,强化核心关键技术的研发,谋划实施一批重大技术攻关项目,尽快催生出一批有技术、有实力、有前景的骨干龙头企业,带动产业的规模化、集群化发展。

  加强自主创新能力建设,有利于发挥科技对经济增长的先导作用,促进经济结构优化和增长方式转变,增强经济增长的动力;有利于强化城市集聚和辐射功能,增强城市综合竞争力;有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设,促进经济社会生态协调发展;有利于推动理念创新、制度创新和管理创新,弘扬以改革创新为核心的时代精神;是在新的历史时期,贯彻落实科学发展观、开创我省社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。

  4.强化技术创新平台和载体建设。依托重点骨干企业和高新技术企业,强化工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等技术创新平台的建设,加强行业关键共性技术开发、成果孵化、人才培训等,集成配置科技资源,加大政府政策与资金的支持力度,充分发挥其对企业自主创新的支撑作用。高新技术开发园区和“一园四基地”是全市高新技术产业化和加强自主创新的重要载体。进一步加快高新技术开发园区建设步伐,突出高新园区主导产业,发展拳头产品,办出产业特色,形成合理布局,增强高新园区的整体竞争能力,积极推进园区内科研开发机构、特色科技园和产业孵化器建设,努力提高园区的技术创新能力。积极组织实施高新技术特色产业基地重大产业化示范项目,开发一批支撑特色产业发展的重大关键技术和能提升企业核心竞争力的高新技术成果,培育一批具有自主知识产权的高新技术产品群,注重引导基地企业在产品群、产业链上下功夫,力求通过自主创新,做大产品群,拉长产业链。

发文标题:镇江市人民政府办公室关于转发市科技局《镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见》的通知

(二十七)加强对自主创新工作的组织领导。强化自主创新工作意识,是牢固树立和落实科学发展观,加强党的执政能力建设的重要内容,是提升自主创新能力的根本要求。各级党委、政府必须切实增强对自主创新工作的决策意识、执行意识和监督意识。各级领导干部要树立正确的政绩观,提高驾驭现代科学技术工作的能力,把提升自主创新能力放在科技工作优先发展的战略地位,提到重要议事日程,变成实际工作部署,确保自主创新工作的各项部署和实施取得实效。各级党委、政府每年要召开2次以上专题会议,研究和部署自主创新工作;建立和完善党政一把手科技进步目标责任制考核制度,把自主创新工作绩效作为重要考核内容。要选好配强科技行政管理部门的领导班子和领导干部,加强科技行政管理部门干部队伍建设。

一是实施创新主体培育工程,促进科技与经济紧密结合。强化企业创新主体地位,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体。引导和支持企业加强技术研发能力建设,加快建设和发展工程技术研究中心等各类企业研发中心。提高院校、科研院所科技创新的能力。支持各职业院校与外地高校联合建立区域综合性和专业性实训基地,充分发挥市农科院等科研机构在科技创新中的引领和骨干作用,加快市农科院省级重点实验室建设步伐。

   
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  7.进一步优化自主创新环境。进一步建立和完善有利于自主创新的政策环境,完善科技投融资机制,促进科技投入进一步增长,建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道科技投入体系。形成激发创新热情,鼓励创新行为,提高创新回报的良好社会环境。

  3.进一步加强高素质的科技创新人才队伍建设。大力宣传和贯彻落实国家、省、市各项科技人才队伍建设的政策法规,进一步完善人才引进、培养和使用的政策体系,造就一支稳定、精干的科技创新人才队伍,形成结构合理、层次丰富的人才梯队。积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会环境,努力创造科技人员良好的工作、学习和生活条件,形成促进科技人员创业创新、人尽其才、才尽其用的工作机制和激励机制,坚持公开、公平、公正的竞争机制,形成致力创新、有利于青年优秀人才脱颖而出的氛围。发展壮大科技创新专业技术人才队伍、科技创业企业家队伍、科技服务人才队伍。制定高层次人才培养计划,把科技计划的实施与人才培养及使用有机结合起来。重视高层次人才的使用,有计划地引进高科技人才,对支柱产业的重点企业和高新技术产业的技术带头人充分信任、委以重任,规范落实责、权、利,在不断的技术创新实践中建设我市高层次科技创新人才团队。

(二十)深化科研院所改革。科研院所要积极探索院所长公选制、全员聘用制、分配绩效制的运行机制,不断增强自主创新能力。引导转制科研院所以产权制度改革为核心,建立现代企业制度。支持和鼓励科研院所进入大企业、大集团,成为行业和企业集团的技术创新机构。认真执行国家和省扶持转制科研院所改革发展的有关政策,转制科研院所从转制注册之日起5年内免征科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税政策执行到期后,再延长2年期限。今后国家若有新的政策,则按国家有关规定执行。推进公益类科研院所机制创新,建立开放、流动、竞争、协作的新型现代科研院所制度。

四是实施创新创业人才培育工程,构筑创新人才高地。积极实施国家、省、市重大科技人才计划,培养造就一批高层次科技创新人才、高水平创新团队。启动鹤壁市高层次青年人才创新基金、加大高层次创新人才支持力度。引导和激励科技人员创新创业,加大对新兴先导产业创业人才的支持力度。

  【加强自主创新能力建设的对策措施】

执行日期:2006-3-27

  1.进一步强化科技创新平台建设。努力建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等技术创新平台建设取得突破性进展,到2010年,建成市级以上企业研发中心100家,进一步加快区域创新体系建设,形成有利于科技创新活动开展的支撑平台。

——坚持优化整合资源提高效益的原则。自主创新必须围绕我省重点产业、特色产业、优势学科,优化整合科技资源,集中优势、重点突破,有所为、有所不为,提高科技创新投入的产出效益。

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  科学技术是第一生产力,对于后金融危机时期痛定思痛、正全力经济转型升级的浙江来说就更是如此。正如2010年1月26日吕祖善省长在浙江省第十一届人民代表大会第三次会议上作作政府工作报告时所说的,我们必须十分清醒地看到,我省经济增长的内生动力有待增强,结构调整和发展方式转变亟待加快,经济持续回升的基础仍不稳固。对此,我们一定要高度重视,切实强化科技和人才支撑,深入实施““创业富民、创新强省”总战略。

  二、主要目标

  坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,加强政府引导与运用市场机制相结合,优化资源配置,以培育我市企业自主创新能力与核心竞争力为目标,不断强化企业在技术创新中的主体地位,健全和完善企业技术创新体系,注重人才培养,优化自主创新政策环境。通过实施企业“自主创新百千万工程”,使企业真正成为科技投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体,使全市企业技术创新能力和竞争能力明显提高,企业的经济效益和运行质量明显提高,充分发挥科技在经济和社会发展中的支撑和引领作用。

(十一)实施社会发展领域创新行动。围绕人口与健康,开展重大疾病、地方病防治及流行性传染病预警与控制技术研究,在艾滋病、肝炎防治和毒瘾戒断的药物、疫苗研究与开发及临床技术等方面取得重大突破;建立食品安全监测技术体系,提高药品与食品安全水平;提升预防和应对洪涝灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全、公共安全、突发疫病等突发事件的技术水平;加强公安、司法系统的自主创新,提高科技支撑和服务能力。

六是推动“三区”建设,促进“三化”发展。推进国家可持续发展实验区建设。围绕“资源型城市创新驱动转型发展”的建设主题,着力抓好循环经济、产业转型升级、城乡一体发展、自主创新、生态建设、民生改善6项重点工作,力争在发展循环经济、打造先进制造业基地、建设创新型城市和生态文明城市等方面,为全国同类地区探索路子、提供示范。积极创建国家农业科技园区。加快省级高新技术产业开发区建设。

  【加强自主创新能力建设的重大意义】

  2.进一步加大企业自主创新的投入力度。充分运用市场机制,调动全社会各方面的积极性,建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体和社会投入为补充的多元化科技创新投融资体系。进一步加大财政对企业自主创新的投入,建立健全科技经费使用的绩效考核制度、信用评价制度和监管机制,最大限度地提高科技资源配置和使用的效率、效益。突出企业技术创新的主体地位,通过加大政府投入的引导力度,提高企业大幅度增加科技创新投入的主动性,使自主创新型企业的开发投入达到销售收入的5%以上。尽快建立高新技术风险投资机制,努力拓宽技术创新的投入渠道。高新技术风险投资资金要实行企业化运营,规范化管理,充分发挥政府风险投资资金的导向作用,引导企业和民间资本更多地投向技术创新项目。要在全社会形成敢为人先、勇于突破、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。充分利用资本市场,扩大直接融资比重,重点支持技术含量高、市场前景好的高新技术企业直接进入证券市场进行融资。

  市科技局

(八)实施加快高新技术产业发展创新行动。围绕我省高新技术产业发展,实施100项重大高新技术研究与开发项目;加强发展高新技术、实现产业化工作,重点加快现代生物及医药、新材料、光电子、先进制造、信息技术等高新技术产业化基地建设,培育100家年产值超亿元的重点高新技术企业,进一步加快高新技术产业化和应用先进适用技术改造提升传统产业的步伐,推动云南产业结构调整升级,构建新的经济增长点。

五是实施知识产权培育工程,提升全市自主创新能力。引导企业将知识产权管理纳入企业技术研发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动及资本运营的全过程,加强知识产权管理与运用。大力推进自主知识产权创造,加大自主专利技术研发,重点申报发明专利,形成一批具有自主知识产权的核心技术。积极打造知识产权优势企业和区域。

  第七,更新教育观念,贯彻因材施教,坚持理论与实践相结合,鼓励创新思维和创造发明,鼓励个性发展,着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、学习能力、创造能力和创业能力,充分发挥人的积极性、主动性和创造性。

  2.开展培育创新型企业示范试点工作。为深入推进“企业自主创新百千万”工程的实施,将建立完善企业自主创新指标体系,培育一批自主创新示范企业,开展创新型企业示范试点。选择一批创新意识强、创新投入高、创新人才多、创新成果转化好的企业进行试点,集成各类科技资源,给予优先支持,推动企业建立和完善有利于自主创新的体制和机制,激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才,增强技术创新的内在动力和能力,支持企业加强管理创新,引导企业走创新型发展的道路。科学地制定创新型企业的认定标准,建立相应的考核评估指标体系,组织认定“创新型企业”。用高新技术产品和专利产品的销售收入、科技投入的力度、组织实施科技项目、信息技术推广应用、人才队伍建设、技术开发中心建设、技术创新成效、对创新成果的回报情况等量化指标促进企业自主创新工作的落实,提高透明度和可比性。把技术创新能力作为衡量企业综合实力的重要指标,把技术要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容,高标准地培育、认定创新型企业。

  5.不断完善科技创新服务体系。针对全市企业技术创新的需求,不断建立和完善科技创新服务体系。重点支持建设大型科学仪器设备、科技信息、科技人才、科技成果转化、产学研合作、知识产权、产业共性技术、行业专业化检测等具有基础性、公益性、开放性特点的科技创新公共服务平台,完善共享机制,提高科技资源社会共享度,实现科技创新服务的社会化、专业化,为科技创新提供条件支撑。加大对生产力促进中心、技术市场、产权交易、科技咨询、专利申请代理、创业风险投资等科技中介机构的建设力度,鼓励民营资本参与这些机构的创建和建设,逐步建立以市场为导向、法制为规范、功能社会化、服务产业化、组织网络化的科技中介服务体系,形成覆盖全市的科技服务网络,使信息咨询、技术评估、技术交易、风险投资、知识产权认证等服务功能适应我市技术创新的需要。

六、深化改革、扩大开放,为自主创新提供体制机制保障

二是实施协同创新能力提升工程,提高创新体系整体效能。着力构建产业技术创新联盟,不断提升产业带动能力。深化拓展产学研合作,引导更多的专家学者参与科技创新和产业发展。深入推进科技特派员行动计划,发挥科技特派员专长,指导企业自主创新。支持和鼓励有实力企业与高校、科研院所共建技术中心和研发机构,新建院士工作站。

  第八,完善鼓励和保障创新的法律体系,完善知识产权保护,实施知识产权战略,以健全的法律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为,着力创造公平诚信的市场竞争环境。

文  号:镇政办发〔2006〕42号

  1.进一步加强对推进企业自主创新工作的组织领导。各级政府和科技部门要高度重视企业自主创新工作,要在各级政府的领导下成立企业“自主创新百千万工程”领导小组,研究推进企业自主创新的重大措施,协调和解决自主创新中的人才、投入、机制、服务等有关重大问题,落实有关激励、优惠政策措施。各辖市、区要把推进企业自主创新作为重大任务放在突出位置,切实抓紧抓好。各地按照本意见的总体要求,研究推进工程实施的具体措施,明确任务,强化考核。市有关部门结合全市科技目标责任制考核,加快建立促进科技创新和工程实施的考核体系及统计监测体系,统计监测结果定期进行公布,并作为对工程实施情况进行考核的重要依据,确保“十一五”期间工程目标的实现。各地要强化市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》中规定的各项政策的落实,形成有利于推进企业自主创新的良好环境。

(十八)充分发挥高等学校和科研院所自主创新的人才优势,培育和建设一批创新团队。优化整合科技资源,围绕重点产业发展、优先技术领域和优势学科建设,依托重大科技项目和工程,发挥领军人才在团队建设中的核心作用,形成10个以上省级创新团队。继续做好省中青年学术技术带头人、技术创新人才培养引进工作,培养引进500名省级中青年学术技术带头人和技术创新人才;有条件的州(市)要开展中青年学术技术带头人、技术创新人才培养引进工作,逐步形成省、州(市)两级高水平科技创新人才队伍。

推进高新产业高端化。引导煤电化材一体化、食品加工、汽车及零部件三大特色主导产业加强科技创新,加快引进高端装备、高端技术、高端工艺、高端人才,加快科技成果转化,进一步拉长产业链条,提高终端产品和高附加值产品的比重,促进结构调整和产业升级,推动主导产业由“普转特”、“粗转精”、“低转高”。

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